持久性有機(jī)污染物（Persistent Organic Pollutants，簡(jiǎn)寫(xiě)POPs）是指具有高生物毒性、在環(huán)境中難以降解、可生物積累、能通過(guò)空氣、水和遷徙物種進(jìn)行長(zhǎng)距離越境遷移并沉積到遠(yuǎn)離其排放地點(diǎn)的地區(qū)，能夠在陸地生態(tài)系統(tǒng)和水域生態(tài)系統(tǒng)中積累，對(duì)環(huán)境和生物體造成負(fù)面影響的天然或人工合成的有機(jī)物。報(bào)告從POPs公約及管控要求、中國(guó)履行POPs公約主要進(jìn)展以及全球化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控趨勢(shì)三方面展開(kāi)。

《斯德哥爾摩公約》的特點(diǎn)：受控物質(zhì)的清單是開(kāi)放的，經(jīng)評(píng)估可增列為受控物質(zhì)。《公約》對(duì)列入的POPs，進(jìn)行區(qū)分管“控”，其中，設(shè)立特定豁免和可接受用途的，任何締約方應(yīng)采取適當(dāng)措施，確保此種豁免或用途下的任何生產(chǎn)或使用都以防止或盡最大限度減少人類接觸和向環(huán)境中排放的方式進(jìn)行。

我國(guó)是首批公約締約國(guó)，當(dāng)前，制定國(guó)家實(shí)施計(jì)劃，將POPs管控要求納入國(guó)內(nèi)環(huán)境管理法律法規(guī)，制修訂200余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、指南。將POPs廢物管理納入國(guó)家廢物管理體系，處置歷史遺留POPs廢物5萬(wàn)余噸POPs，積極探索二噁英類廢物處置技術(shù)，推動(dòng)POPs污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)管控。我國(guó)已全面淘汰 29 種類 POPs 的生產(chǎn)、加工使用和進(jìn)出口，包含 8 種類首批重點(diǎn)管控新污染物。

中國(guó)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控策略趨勢(shì)有五個(gè)轉(zhuǎn)變：

1、從總量和質(zhì)量管理向環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)變

2、從末端治理向全生命周期管理轉(zhuǎn)變

3、從粗放式?jīng)Q策管理向精細(xì)化優(yōu)先管理轉(zhuǎn)變

4、從單一治理向協(xié)同治理轉(zhuǎn)變

5、從污染防治向構(gòu)建生命共同體轉(zhuǎn)變

今后的重點(diǎn)工作是：第一、健全新污染物治理管理體系；第二，推進(jìn)新污染物治理法治建設(shè)；第三、完善新污染物治理支撐保障。

2024年5月17日，生態(tài)環(huán)境部在京組織召開(kāi)《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》履約經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)指出，中國(guó)作為公約文書(shū)制定和首批簽約國(guó)之一，履約20年來(lái)堅(jiān)決向POPs污染宣戰(zhàn)，有力推進(jìn)POPs控制行動(dòng)，有效減少POPs環(huán)境排放，為全球環(huán)境治理和全球可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)力量。